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市委十二届七次全会暨市委工作会议精神解读

全面落实“六稳”六保” 在全面建设现代化伟大征程中奋勇争先

来源:本报讯 发布时间:2020-08-16

  市委十二届七次全会暨市委工作会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南重要讲话精神,全面贯彻落实省委十届十一次全会暨省委工作会议精神、商丘市委五届十一次全会暨市委工作会议精神,动员全市上下坚定信心、攻坚克难,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快打造区域性中心城市、建设商丘副中心城市,奋力夺取决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的双胜利,在全面建设现代化伟大征程中,奋发有为,奋勇争先,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献更多永城力量。


  保:“保”是基础,是着力点,守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘。
  稳:稳”是大局、是主基调,稳定经济运行、稳定社会大局,就能为各项工作提供良好宏观环境。
进:进”是目标、是大方向,在重点领域和关键环节主动作为,持续深化供给侧结构性改革,就能实现经济量的合理增长和质的稳步提升。
  蓄:“蓄”是未来、是增后劲,加强战略谋划、前瞻布局,培育壮大新动能,就能厚植优势、蓄势赋能。

今年上半年我市经济社会发展情况
  ★GDP完成296.47亿元、增速1%,居省直管县(市)和商丘市各县(市)区第一名。
  ★一般公共财政预算收入23.15亿元、增速2.2%,其中税收收入13.98亿元。
  ★规上工业实现增加值73.67亿元、增速1.7%,固定资产投资完成117.6亿元、增速3.6%。
  ★夏粮总产19.4亿斤、增加1500万斤。
  ★三产结构为12.2:42.2:45.6,持续调整优化。
  ★争取各类资金35.6亿元,申报到位各类债券资金17.88亿元。
  ★新增市场主体4958户,其中企业主体1706户,新增“四上”企业42家,其中工业企业23家。
  ★各项贷款余额356.88亿元、同比增长11.2%;疫情期间,为企业新增贷款25.75亿元,续贷48.13亿元,在资本市场融资80亿元。
  ★完成民生支出48.91亿元、增长3.8%,占全部支出的83.73%。

一、回头梳理,我们清醒坚定
  今年以来,新冠肺炎疫情的冲击和国内外错综复杂的形势变化,给经济社会发展带来了前所未有的困难和挑战。全市上下坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示精神为遵循,坚决贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、商丘市委市政府工作安排,牢记责任使命,顶压负重前行,统筹推进各项工作取得了积极成效。

清醒坚定来自于人心士气的高度凝聚。
  ◆面对百年未遇的汹汹疫情,我们秉持生命至上,用大爱诠释责任,用坚守守护生命,第一时间快速反应,果敢决断应对,实现了“无集聚扩散、无患者病亡”的抗疫目标,用生命和担当守护了人民群众的生命健康安全。

清醒坚定来自于经济社会的企稳向好。
  ◆我们坚持“一手牵两头”,系统谋划,一体推进,在确保防控措施到位的前提下,全市663家规上企业率先全部复工复产,及时按下经济发展“重启键”,经济社会发展迅速回暖。

清醒坚定来自于产业项目的支撑带动。
  ◆增后劲,加大招商选资。
  ◆夯支撑,加快项目建设。
  ◆强驱动,加快创新引领。
  ◆添活力,加快机制构建。

清醒坚定来自于城乡融合的可喜变化。
  ◆围绕“提”字,强化城区承载。
  ◆围绕“带”字,加快引擎培植。
  ◆围绕“补”字,提升农村短板。

清醒坚定来自于民生福祉的有效提升。
  ◆以民生需求为号令,以百姓评判为标准,努力让发展更有“温度”。

清醒坚定来自于风清气正的干事氛围。
  ◆固根基,提升向心力。
  ◆抓整改,提升发展力。
  ◆强队伍,提升战斗力。

二、举目展望,我们明晰航线
  习近平总书记反复强调,领导干部要胸怀两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,要求我们“坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战”,这是我们谋划工作的基本出发点。这次疫情对国际政治经济秩序产生严重冲击,加速了世界百年未有之大变局向纵深发展。越是变局凸显、变数增加,越要善于观大局、明大势,顺势而为,趋利避害,在危机中育新机、于变局中开新局。

(一)从外部环境看,要有应对复杂局面的充分准备。
  ◆结合“十四五”规划,谋划长远战略,紧盯重大项目,努力在“稳”和“保”的基础上开拓进取、抢占先机。

(二)从区域竞争看,要有奋起直追的强烈竞进意识。
  ◆把推进县域经济高质量发展作为遵循,抢抓动能机遇,学习借鉴先进地区经验做法,主动对接长三角、拥抱黄渤海、融入全省发展大局,持续完善提升“1146”发展思路定位,健全符合永城实际的“十个一”工作体系,明晰县域经济高质量发展的路径、载体和抓手,推进高质量发展全面乘势起航。

(三)从自身发展看,要有开拓进取的事业担当追求。
  ◆坚持走好自己的路,扬长避短、扬长补短,危中求机、化危为机,不断开拓新空间、实现新发展。

(四)从上级要求看,要有不负期待的坚定信心恒心。
  ◆省市给永城的定位是区域性中心城市、商丘副中心城市,要争当全省发展的排头兵、先行者、示范区,在全省聚焦县域经济发展的新形势下,这个定位要求不仅没有变,而且在强化。

三、务实重干,我们稳扎进取
  做好下半年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,全面贯彻落实党中央和省委、商丘市委决策部署,按照“1146”思路定位,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,准确把握“保”“稳”“进”“蓄”,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务,加快打造区域性中心城市、建设商丘副中心城市,勇当强县富民排头兵、争做改革发展先行者、打造城乡融合示范区,在全面建设社会主义现代化的伟大历史进程中,奋发有为,奋勇争先,谱写新时代中原更加出彩的永城绚丽篇章。

抓牢“保”这个基础。
  ◆抓牢常态化疫情防控,创造良好发展条件。
  ◆抓牢脱贫攻坚,交上高质量答卷。
  ◆抓牢稳企业保就业,护航市场主体。
  ◆抓牢粮食生产,夯实发展“压舱石”。
  ◆抓牢民生保障,增进百姓福祉。

守住“稳”这个大局。
  ◆全力以赴稳住经济基本盘。
  ◆千方百计稳定产业链供应链。
  ◆一以贯之稳定社会大局。

紧盯“进”这个目标。
  ◆夯实进的支撑。
  ◆筑牢进的主力。
  ◆激发进的动力。
  ◆释放进的束缚。

谋好“蓄”这个潜能。
  ◆提升基础承载。
  ◆实施创新驱动。
  ◆加强分类指导。
  ◆强力招商选资。

四、责任上肩,我们锤炼队伍
  圆满完成全年任务,实现高质量发展,核心在党、重点在人、关键在干。

(一)提升“五种能力”。
  ◆提升政治引领能力。
  ◆提升改革创新能力。
  ◆提升驾驭风险能力。
  ◆提升群众工作能力。
  ◆提升狠抓落实的能力。

(二)倡树“五有五不”。
  ◆有追求,不短视。
  ◆有担当,不滑头。
  ◆有作为,不庸碌。
  ◆有温度,不冷漠。
  ◆有底线,不妄为。

(三)打造“五支队伍”。
  ◆打造干事的领导干部队伍。
  ◆打造进取的村(股)干部队伍。
  ◆打造创业的企业家队伍。
  ◆打造出色的产业农民队伍。
  ◆打造精湛的专业技术人才队伍。

增强信心
  永城具有三产均衡的比较优势,这是做好“六稳”六保”工作的基础和前提。

站位三个经济圈,谋划永城发展:
  ●商丘经济圈,确立了建设商丘副中心城市的发展定位;
  ●淮海经济圈,发挥比较优势,增强虹吸能力;
  ●沿海经济圈,依托长三角、融入苏沪杭,积极承接产业转移。

打牢基石

改造提升传统产业
  ●加快出台《永城市加快5G产业发展三年行动计划》政策文件,发挥好1000万元财政支持资金作用,鼓励引导更多企业引入5G技术,打造智慧工业,努力做大传统产业体量、提升发展质量。
  ●积极培育新兴产业。深入挖掘我市高铁、5A级景区资源潜力,利用规划编制的机遇,谋划发展城市经济、会展经济,培育新的经济增长极。

大力发展旅游产业
  ●围绕打造2个5A、3个4A、5个3A级景区的总体目标,加快完善旅游产业发展体系。
  ●芒砀山景区打文化旅游牌,日月湖景区打休闲旅游牌,陈官庄纪念馆和抗大四分校打红色牌,夫子山景区、崇法寺公园、酂城造律台打历史牌,时庄、黄桥、高庄花卉基地打乡村特色旅游牌,让永城旅游品牌唱响全国。

加快发展富硒农业
  ●坚持走特色化、产业化、品牌化、高端化的路子,把富硒资源优势转化为产业优势、发展胜势,以富硒产业带动现代农业高质量发展。

抓实关键

积极争取项目资金
  ●持续加力,谋划储备包装,争取更多资金项目落地我市。抓住“十四五”规划编制的机遇,积极争取更多项目纳入国家、省“十四五”大盘子。

强力推进招商引资
  ●组织专业化的招商队伍,利用进博会、豫沪优质特色农产品展销会、华商节等重大招商节会,策划举办更具针对性的招商推介活动,提高招商实效。
  ●长期赴上海、江苏、浙江等地组织开展专业招商、精准招商,力争引入一批完善我市主导产业链条的龙头型、基地型项目。

加快重大项目建设
  ●持续抓好两类项目建设的模拟审批机制,国投类项目自中标合同下达之日起、工业类项目自签订土地出让合同之日起,通过模拟审批后,即可进地施工。

守住底线

落实各项惠企政策
  ●补充完善惠企政策,持续抓好落实,全力推动663家规上企业全部恢复正常生产经营秩序。
  ●严格落实减税降费政策,为企业等纳税主体减少各项税负2.6亿元,有力激发了市场主体的活力。

加大金融扶持力度
  ●持续加强银企对接工作,搭建合作平台,帮助更多企业破解融资难题。加快打造2A级以上的企业,壮大融资功能,增强国有企业综合实力。持续推进引金入永工程,争取交通银行、浦发银行尽快落地我市。

全力守住就业底线
  ●发放援企稳岗补贴资金617.2万元,开发公益岗位3511个,组织农民工定点返岗3265人,实现农村劳动力转移就业7888人,城镇新增就业7114人,高校毕业生就业2017人,全市就业形势基本稳定。
  ●继续用好用活援企稳岗政策,减轻企业负担,帮助企业留住产业工人。持续加大公益岗位供给力度,优先扶持脱贫户实现再就业。统筹做好大中专院校毕业生和退役军人就业工作。支持各乡镇依托自身资源,加快发展乡镇产业,注重引入劳动密集型企业项目,推动农村劳动力就近就地就业,增加乡镇收入。

激活动力

完善城乡融合发展机制
  ●高标准编制国土空间规划;推进城乡公交体制改革;建立农村垃圾村扫、市收市运二级工作机制;加快推进农村饮水安全巩固提升工程;积极推进乡镇社区电梯、供暖、供燃等配套设施建设;持续推进城乡医疗服务同质化;持续推进教育均等化改革;推进农村5G网络建设;持续完善“一村(格)一警”机制;健全城乡应急管理体系。

持续加快三类村庄建设
  ●加快推进“四美乡村”建设。全面清理农村破旧房屋,同步建设四小园和停车场,确保年底前完成一类村占比25%、二类村占比25%的目标。加强镇区建设,确保“美丽镇区”达到50%以上。巩固提升“四大革命”成果。

积极发展农村特色产业
  ●抓好秋粮生产,加快高标准农田建设。持续扩大花卉、中草药、瓜果蔬菜、水产养殖、畜牧养殖规模,提升农产品附加值。加快推进“千寻快乐农场”项目建设。加快对接落地牧原集团150万头生猪屠宰项目,稳定生猪生产。

稳控大局

抓好常态化疫情防控
  ●坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,持续健全完善联防联控、群防群治工作机制。

着力打好“三大攻坚战”
  ●决胜脱贫攻坚。聚焦我市当前存在的突出问题,按照脱贫攻坚普查的标准,进一步查漏补缺,补上短板弱项。抓好污染防治。坚持治标与治本相结合的方式,持续推进“四大结构”调整,深入推进“三散”治理,健全完善“六控”常态化治理机制,确保全市环境质量不断改善提升。防范化解重大风险。持续推进打击非法集资和问题楼盘化解工作相结合,坚持一起一策、一楼一策,稳妥有序化解。对防汛工作保持高度警惕,确保全市安全度汛。

切实保障和改善民生
  ●树立过“紧日子”的思想,大力压减一般性支出,从严控制“三公”经费。加强预算管理,强化资金高效使用,重点用于“三保”、脱贫攻坚、重点民生工程等领域。
    
  即将梦圆,时代重任担扛在肩,让我们砥砺前行,中流击水、浪遏飞舟,确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康交好卷、收好官,为加快打造区域性中心城市、建设商丘副中心城市,当好全省县域经济高质量发展排头兵领跑者,在全面建设现代化伟大征程中开好局、起好步!

责任编辑:jryccm
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