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永城市人民法院工作报告

——2020年5月26日在永城市第十五届人民代表大会第四次会议上

来源:本报讯 发布时间:2020-05-29

永城市人民法院工作报告

市人民法院代院长侯文


各位代表:
  现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、列席会议人士提出意见。

2019年主要工作
  2019年,我院在市委坚强领导、市人大依法监督、市政府有力支持、市政协民主监督和社会各界关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,牢牢抓住司法为民工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责。全年共受理各类案件20245件,审执结18080件,案件受理数和结案数均居商丘法院前列。

一、充分发挥审判职能作用,全力保障发展稳定大局
  依法严惩刑事犯罪,着力维护安全稳定社会秩序。全年共审结各类刑事案件1054件,判处罪犯1374人,其中,判处5年以上有期徒刑109人。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,审结王小培、杜建华等涉黑涉恶犯罪案件5件55人。严厉打击涉众型经济犯罪,审结集资诈骗、非法吸收公众存款、网络电信诈骗等案件19件42人。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,审结故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等重大刑事犯罪案件64件78人。严惩贪污贿赂犯罪,深入推进反腐败斗争,审结贪污、受贿、滥用职权等职务类犯罪案件9件19人。坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象,审结黄赌毒类犯罪案件102件161人。加大环境资源保护,审结破坏环境资源类犯罪案件49件75人。规范“醉驾”案件办理,审结危险驾驶犯罪案件246件246人。
  妥善审理民商事案件,着力营造法治化营商环境。全年共审结各类民商事案件11271件。在审判实践中,平等保护各类市场主体合法权益,积极营造法治化营商环境,审结涉民营企业案件2865件。完善破产审判“府院联动”机制,关切产业结构优化,在市委、市政府的大力支持下,稳妥推进兆隆房地产公司、日成房地产公司等4件破产案件的审理,为我市问题楼盘化解提速助力。切实保障民生,促进社会和谐,审结欠薪欠酬、劳动争议、交通事故等涉民生案件1242件。审慎处理婚姻家庭纠纷,避免引发民转刑恶性事件,审结婚姻家庭案件2340件,其中,调解撤诉1111件。积极稳妥审理民间借贷案件,开展“套路贷”、职业放贷和虚假诉讼专项整治活动,维护金融市场秩序,审结此类案件3162件,对同一原告提起诉讼20次以上的650余件系列案进行专项评查,对涉嫌“套路贷”、虚假诉讼的3名当事人依法移送公安机关立案侦查。
  强化行政审判工作,着力促进行政争议实质性化解。全年审结行政诉讼案件、审查非诉行政执行案件共67件。加强良性互动,积极探索行政争议协调化解,共协调撤诉17件。坚持监督和支持并重,助推法治政府建设,判决撤销、变更、确认行政行为违法和责令履行法定职责16件。支持行政机关依法履行行政管理职能,审查非诉行政执行案件12件,裁定准予执行8件。践行“绿水青山就是金山银山”理论,以行政审判助推环境整治,联合商丘市中级人民法院、永城市人民政府建立日月湖、芒砀山两处生态环境资源司法保护基地。
  执行攻坚持续发力,着力巩固“基本解决执行难”成果。全年共受理各类执行案件6868件,执结5688件,执行到位金额3.6亿余元。突出执行威慑力,加强与公安机关配合协作,成立打击拒执大队,严惩抗拒、规避执行行为,共实施拘留310人次,以拒不执行判决、裁定罪对23名被执行人追究刑事责任。开展集中执行会战,集中时间、集中人力,开展“涉民生案件”“新春执行攻坚”“规范执行行为,百日提质增效”等集中执行专项行动,执结一大批“骨头”案、“钉子”案。全面推行网络司法拍卖,确保资产处置公开、公正、高效,全年拍卖671次,成交量159件,成交额1.2亿余元,成交额居全省前列。

二、坚持以人民为中心,增强人民群众的司法获得感
  主动融入诉源治理,助推社会治理现代化。在诉讼服务中心设立诉前调解团队,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,充分发挥法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用。强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能,积极助力党委政府“乡村振兴”和“无讼”乡村社区创建。七个基层法庭全部按照“员额法官+法官助理+书记员+专职调解员+法警”的结构,配置8人审执团队,实行调、立、审、执一体化协调运行模式,力争把大多数纠纷解决在基层。
  推进一站式诉讼服务,提高诉讼服务品质。严格落实立案登记制,有案必立、有诉必理。以满足不同人群诉讼需要为导向,加快提升诉讼服务中心现代化水平。信息查询、材料提交、电子送达、诉讼保全、委托鉴定、执行查控等都可以在诉讼服务中心一站办理。实现微信、支付宝、刷卡和网上交费等四种交费方式全覆盖。提倡网上立案,实行“当场立、自助立、网上立、就近立”相结合的立案新模式,让当事人感受到“指尖诉讼、掌上立案”的便利,全年网上立案3167件,跨域立案19件。
  特别是新冠肺炎疫情发生以来,强化执法办案“线上模式”,全面开展在线立案、在线调解、在线庭审、在线送达等线上诉讼活动,确保了疫情防控和审判执行工作两不误,今年1-4月份,网上立案2447件,网上缴费1540件,网上开庭261次,电子送达成功3188次,调解、撤诉结案710件。网络查询财产1458件,其中,通过网络查控一次执行追缴陈万菊组织、领导传销活动涉案赃款1.1亿余元。
  开展各类专项活动,保障特定主体合法权益。开展为农民工讨薪维权活动,审结欠薪案件362件,结案标的额814.5万元。审结拒不支付劳动报酬犯罪案件13件,判刑15人。开展金融审判专项活动,防范金融风险,审结金融借款案件384件,结案标的额2.3亿元。开展留守妇女儿童权益保护专项活动,审结相关案件53件。开展涉军维权工作专项活动,积极维护军人军属合法权益。加强司法救助,让困难群众感受司法温度,全年减免诉讼费49.8万元,司法救助55人87.3万元。

三、坚持从严治院,打造忠诚干净担当的干警队伍
  抓主题教育,砥砺初心使命。把开展“不忘初心、牢记使命”第二批主题教育作为首要政治任务,充分发挥理论学习中心组领学促学作用。结合法院职能和法院干警职业特点,通过集中学习、专题研讨、深入调研、广泛征求意见建议,全面查摆法院党建、队伍建设和审判执行工作中的各种问题。抓实抓细问题整改,教育引导全院干警勇担职责使命,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,初步实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。
  抓支部建设,夯实战斗堡垒。贯彻落实将支部建在庭上的党建工作要求,完成了党支部整合重组及选举工作,选举德才兼备的优秀党员任支部书记,强化支部书记管党治党主体责任。学习贯彻党支部工作条例,严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度,积极开展“党员活动日”“主题党日”等活动,确保基层党建各项任务落到基层、实到支部。全面加强“互联网+党建”工作模式,要求全体党员干部下载“学习强国”APP,通过线上线下互通交流、定期评比,引导广大党员干部将理论学习融入日常。
  抓学习培训,提升司法能力。组织全体干警分批前往遵义红色革命传统教育基地,接受专题学习,感悟红色精神,坚定理想信念。组织27名干警到北京大学、厦门大学等高等院校参加理论培训,提升法官业务水平,避免“本领恐慌”。组织33名干警到国家法官学院、省法官学院参加实务学习,夯实业务技能,统一司法理念和裁判标准,着力解决同案不同判、类案不同判的问题。
  抓正风肃纪,强化党风廉政建设。扎实开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动,着力解决司法作风方面存在的突出问题。强化廉洁教育,组织观看《党旗下的忏悔(三)(四)》,教育干警牢固树立底线思维。深化标本兼治,利用发生在身边的违法违纪反面典型案例开展以案促改,要求每位干警学习反思、检身正己,从中汲取教训,引以为戒。去年以来,对6名违法违纪人员进行了查处,其中,开除公职、党籍2人,行政记过2人,行政警告1人,诫勉谈话1人。
  抓制度建设,规范权力正确行使。建立廉政承诺制度,全体干警签署廉政承诺书,强化廉洁自律意识。建立廉政约谈制度,出台了《永城市人民法院廉政约谈办法》,加强对干警经常性提醒告诫和从严管理监督,防止“亚健康”演变成“重病症”。建立民主议事决策制度,从全院干警中推选21人,成立“三重一大”群众民主管理理事会,将院内重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项,向理事会公示征求意见,接受群众监督,规范权力运行。

四、坚持以改革创新为动力,持续提升审判执行质效
  如期完成内设机构改革。以审判为中心,遵照精简效能、服务审判、合理设置、扁平化管理和专业化建设相结合的原则,内设机构由原来的19个精简至10个,其中审判业务机构7个,非审判业务机构3个,优化了审判资源配置,提升了工作质效。
  全面落实司法责任制。在放权的同时,更加注重监督,建立健全由院庭长和资深法官组成的刑事、民事、执行专业法官会议制度,为法官正确理解、适用法律提供咨询和指导意见,对重大、疑难、复杂案件审查把关,解决放权后监督管理弱化、不到位的问题,既让审理者裁判,又让裁判者负责,还要让裁判者接受监督。
  积极构建立审执协调运行工作模式。出台《永城市人民法院关于立案、审判与执行工作协调运行暂行办法》,按照职能分工,调整了31名中层正(副)职,95名普通干警,设立1个诉前调解团队、15个速裁团队、2个普通团队和3个执行团队。自2019年10月份立审执协调运行模式实施以来,到12月底,民事收案数同比下降31.3%,平均审理天数同比减少9.1天;首次执行案件收案数同比下降了22.4%,平均审理天数同比减少4.6天。
  积极推进刑事诉讼制度改革。进一步落实庭前会议制度,切实适用非法证据排除规则,完善法庭调查程序,确保庭审发挥实质性作用。积极践行刑事案件认罪认罚从宽制度,成立商丘法院系统首个刑事速裁法庭,实现对认罪认罚案件侦查、批捕、起诉和审判的无缝对接,减少繁琐环节,节约司法资源,提高审判效率。全年共适用速裁程序办结“醉驾”、交通肇事等案件75件,平均审理天数3.4天。
  持续深化智慧法院建设。大力开展网上立案、网上交费、电子送达等工作,推进诉讼服务信息化;大力推广远程视频庭审、智能文书、文书纠错、文书上网、网络查控等网上办案平台的应用,推进审判执行办案信息化;大力推广电子印章、电子档案、OA收发文、移动办公等网上办公平台的应用,推进日常办公信息化。2019年10月开通“永治久安·诉前独角兽”官方微信公众号,畅通法院与公众沟通交流渠道,构建良性互动的司法关系,以期达到“永治久安”之目的。

五、主动自觉接受监督,确保法院工作健康发展
  主动接受人大和政协监督。向市人大常委会报告落实司法改革、审判执行、人事任免等重大事项。2019年8月份,向人大常委会专题报告了刑事审判工作情况。认真办理市第十五届人大三次会议137号建议,积极向人大代表汇报建议整改情况,围绕执行工作、打击拒执工作开展座谈。主动加强与政协联系,接受政协监督。邀请代表、委员视察、调研、见证执行工作,参加信访工作听证会、旁听涉黑涉恶案件庭审,听取代表委员意见建议,让代表委员更加深入、客观、全面了解法院工作。
  自觉接受纪委监委和检察机关监督。积极配合纪委监委查办法院发生的严重违法违纪案件,支持纪委监委监督执纪、问责反腐,及时向纪委监委通报重大职务犯罪案件审判情况。加强和规范检察建议办理工作,邀请检察长列席审判委员会3次,采纳检察建议5件。
  广泛接受社会监督。深化审判流程公开,案件流程节点信息公开率100%;深化庭审活动公开,全年庭审网络视频直播1062案;深化裁判文书公开,全年裁判文书上网6870份。对全市29个乡镇逐一走访,主动征询对法院工作的意见建议。通过法院官网、微信公众号、新浪微博、今日头条、网易新闻共发文2676条,全方位公布法院动态、多渠道接受监督。
  各位代表,2019年我院被评为“省级卫生先进单位”“河南省信息工作表现突出基层法院”“平安建设工作先进单位”,高庄法庭被最高人民法院评为“全国人民法庭工作先进集体”,民事审判庭荣获“集体二等功”、刑事审判庭荣获“集体三等功”。1名干警荣立“个人二等功”,4名干警荣立“个人三等功”,28名干警被上级部门评为先进工作者、办案标兵、先进个人 。以上成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大有力监督的结果,是市政府、市政协大力支持的结果,是各位人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果,是全院干警努力工作的结果。在此,我代表市法院表示衷心的感谢!
  回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在不少短板和问题。一是随着我市经济社会的快速发展,司法审判对经济关系的调节作用日益增强,社会矛盾纠纷不断增多,案件数量仍在高位运行,案多人少矛盾仍然突出;二是多元解纷机制和诉讼服务中心“两个一站式”建设成效尚未充分显现,解决纠纷和服务群众的能力水平还有待进一步提升;三是法院信息化建设还不能满足服务高质量发展的需求,审判能力现代化还有待进一步推进;四是司法责任制改革后,院庭长监督管理职责尚未充分发挥,审判权力运行机制还有待进一步优化;五是切实解决执行难依然是法院当前工作的大难题,尤其是执行质效仍有很大提升空间。六是少数干警作风不严、司法不廉,违法违纪现象依然存在。对于这些问题和困难,我们将紧紧依靠党的领导,人大、政协和社会各界的支持,积极谋划对策,采取切实举措,努力加以解决。

2020年工作思路
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,节点关键,任务艰巨,责任重大。市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神,牢牢把握主要矛盾变化,全面做好“六稳”“六保”工作,紧紧围绕市委“1146”总体思路和目标定位,切实找准工作结合点、着力点,鼓劲提气、锐意进取、奋发实干,忠实履行宪法法律赋予的职责,打造高质量司法,护航高质量发展,为建设社会主义现代化新永城提供有力司法保障。

一、在坚持党的绝对领导上有更高站位
  始终坚持党对法院工作的绝对领导,把党的领导贯穿法院工作始终,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面贯彻中央、省委、市委和上级法院决策部署,认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,严格落实重大事项报告制度,对法院队伍建设、审判执行和司法改革中的重大问题、重要情况,及时向市委、市委政法委报告,确保法院工作始终在党的领导下扎实有序开展。

二、在服务全市发展大局上有更大作为
  今年是我市加快实现“1146”发展目标定位的奋进之年,年初受疫情影响,我市经济遭受较大冲击。当前,随着境外疫情不断扩散,外部环境严峻多变,对人民法院服务大局提出了更高要求,法院要强化政治担当,发挥柔性司法作用,因势而谋,应势而为,切实为统筹推进疫情防控和经济社会发展保驾护航。依法严惩严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪,坚决打好扫黑除恶专项斗争决胜仗。主动服务高质量发展战略,依法平等全面保护中小企业和企业家的合法权益,营造更加公平透明、可预期的法治化营商环境。着眼服务政府职能转变和“放管服”改革,妥善化解行政争议,支持依法行政。依法妥善审理涉及金融安全、脱贫攻坚、环境资源保护、问题楼盘的案件,为打好“三大攻坚战”,解决突出问题,在服务大局中以更强的担当意识、更有力的担当作为,提供更加优质更加高效的司法服务。特别是要在疫情防控常态化条件下,迅速进入正常工作状态,千方百计加快办案进度,多办案、快办案、办好案,把疫情耽误的时间和工作补回来,确保圆满完成全年审判执行工作目标任务。

三、在践行司法为民宗旨上有更高标准
  坚持对标人民群众对美好生活的向往,依法妥善处理涉民生案件。继续深入推进“两个一站式”建设,构建普惠均等、便捷高效、智能精准的现代化诉讼服务体系。加大对困难老人、残疾人、农村留守人员的司法救助力度,切实减轻特殊困难群众诉讼负担。加强人民法庭建设,强化诉源治理,主动融入社会治理大格局,服务和保障全市乡村振兴战略。加强“自动履行为主、强制执行为辅”的执行长效机制建设,推动“基本解决执行难”成果常态化、制度化,向“切实解决执行难”进军。

四、在落实司法体制改革上有更新进展
  紧盯员额法官管理、审判监督等关键问题,进一步完善审判权力监督制约机制。加快完善新型办案团队工作模式,优化司法资源配置,最大程度激发改革活力。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、案件繁简分流和速裁制度改革。改革法律文书送达方式,运用“永治久安·诉前独角兽”服务平台实现“掌上送达”,努力实现审判体系和审判能力现代化。

五、在推进智慧法院建设上有更大成效
  进一步提升法院信息化基础设施配置水平,改进法院专网性能,增强网络安全防御能力。完善“道交一体化”平台建设,实现数据共联共通共享,将道路交通事故案件纳入纠纷多元化解工作大格局。打造高清科技法庭,审判庭全部实现远程视频+庭审直播功能。强化执法办案“线上模式”,依托移动微法院、诉讼服务网等在线诉讼平台,强力推进全流程网上办案。

六、在全面加强队伍建设上有更严要求
  坚持把政治建设摆在首位,持之以恒推进队伍正规化、专业化、职业化,做到政治建设与业务建设并举。深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,加强党风廉政建设,把严的主基调长期坚持下去,真正体现出“严管就是厚爱”,扎实开展“三项队建”活动,抓紧抓实以案促改,坚决整治司法不规范、不公正、不廉洁问题,提升司法公信力,努力建设一支忠诚可靠、业务精湛、清正廉洁的新时代法院队伍。

七、在接受监督上更加主动自觉
  牢固树立“为人民司法、受人民监督”理念,及时、主动、全面向人大及其常委会报告工作,不断完善与人大代表的日常联络机制,认真办理人大交办事项、代表意见建议,促进严格、公正、高效、文明司法。以省委第三巡视组进驻永城开展巡视工作为契机,认真查摆不足,进一步扛稳政治责任,强化责任担当,严守纪律规矩,诚恳接受巡视组、政协、纪委监委、检察、媒体及社会各界监督,让法官习惯于在“聚光灯”下行使权力,在“放大镜”下开展工作。
  各位代表,初心如磐铸梦想,韶华莫负笃前行。新的一年,我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督下,全面贯彻本次大会通过的各项决议,牢记使命,不负重托,锐意进取、扎实工作,为让永城走在中原更加出彩前列提供强有力的司法保障!

责任编辑:jryccm
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