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中国人民政治协商会议第十届永城市委员会常务委员会工作报告

2020年5月25日在政协第十届永城市委员会第四次会议上

来源:本报讯 发布时间:2020-05-28

中国人民政治协商会议第十届永城市委员会常务委员会工作报告

市政协党组书记 王琴芝

各位委员、同志们:
  我受政协第十届永城市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请各位委员审议。
2019年工作回顾
  2019年是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年。中共中央在新中国和人民政协历史上,首次召开中央政协工作会议,习近平总书记发表重要讲话,精辟论述新时代人民政协工作的使命任务、根本要求、着力重点。河南省委和商丘市委相继召开会议,出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,就新时代加强和改进人民政协工作作出部署安排。市委高度重视和支持政协有效履职,认真落实党对政协组织实施领导的制度规定,及时协调解决工作中的矛盾困难,使我们更加坚定了做好新时代政协工作的必胜信心,为我市政协事业守正创新、高质量发展,打下了坚实基础。
  一年来,市政协及常委会在中共永城市委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻领会中央、省委和商丘市委政协工作会议精神,锚定新时代人民政协工作新方位、新使命,立足永城经济社会发展新形势,充分发挥专门协商机构作用,为推动我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、坚持党建引领,把牢正确政治方向
  市政协认真贯彻中央和省委关于加强新时代人民政协党的建设决策部署,不断以党的建设高质量引领政协有效履职。
  始终突出党建统领。坚持把党建作为推动履职工作的强劲动力和保障工程,认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、商丘市委实施意见精神,准确把握新思想、新要求,进一步明确方向、找准定位、狠抓落实。自觉接受市委的领导,凡政协的重要工作、重大问题和重大活动,都主动向市委请示汇报,做到思想上同心、目标上同向、工作上同步。切实加强政协党组自身建设和党风廉政建设,针对身边党员领导干部违纪违法的典型案例,深入做好以案促改工作。探索建立界别党支部、党组成员联系界别党支部、党员委员联系党外委员制度,确保党的组织建设有效覆盖,政协履职的组织保障更加坚强有力。
  扎实开展主题教育。严格按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持抓实学习教育,通过专题辅导、典型引领等,不断用党的创新理论武装头脑。坚持抓深调查研究,紧扣党委政府关注、人民群众关心的热点难点问题,深入开展调查研究,形成高质量调研报告。坚持抓细问题检视,广泛征求意见,深入自我剖析,确保找准找实问题。坚持抓严整改落实,召开专题民主生活会和组织生活会,明确整改责任和时限,确保整改取得实效。
  持续深化理论学习。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨,建立以党组理论中心组学习为引领,与主席会议集体学、常委会议专题学、委员培训集中学等学习形式相配套的制度体系。通过举办培训班、专题讲座,利用“学习强国”、“云上永城”、微博微信等平台,引导政协委员和机关干部持续学习党的创新理论,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在政协落地生根。

二、聚焦主业主责,抓好履职基础建设
  一年来,市政协常委会坚持“把人民政协制度坚持好,把人民政协事业发展好”作为一项基础工程,努力推进理论研究和实践探索。
  推进理论研究。认真学习领会党的十九届四中全会、中央和省委政协工作会议、全国政协党的建设座谈会等一系列重要会议精神。邀请省政协专委会领导、商丘市委党校专职讲师前来授课辅导,组织观看全国政协录制的“委员讲堂”系列栏目,深入推进人民政协理论研究,加深对中国新型政党制度优势的理论和思想认同,搞清楚、弄明白新时代人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”,努力探索人民政协作为专门协商机构的理论实践。
  努力破解难题。结合履职实践和“不忘初心、牢记使命”主题教育实际,将“做好新时代政协工作”“推进基层协商民主建设”作为重点调研课题,组织调研组、学习考察组,由班子成员带队深入到我市部分乡镇、村组、企事业单位进行调研,两次赴省内外学习考察政协工作经验,结合实际深入查摆我市政协工作的短板弱项、制约因素,研究制定改进措施。
  大力探索实践。在市委领导下,进一步优化调整机关专门委员会设置,在部分乡镇试点设立政协工作联络机构,因地制宜搭建“请您来商量”协商平台,协同推进“委员之家”建设,大力推进政协协商向基层延伸。举办庆祝人民政协成立70周年系列活动,在机关和全体委员中唱响“答好初心之问、强化使命担当、做优委员作业”主旋律,引导大家牢记政协成立的初心,认清新时代应有的担当,立足本职做好委员作业。商丘市政协主席曾昭宝同志来永调研时,对我市政协工作给予了充分肯定。

三、紧扣中心任务,认真履行政协职责
  一年来,市政协常委会始终围绕中心服务大局,大力倡导有利于推动党委政府工作落实,有利于提树政协形象的“两个有利于”工作理念,先后召开 1次全会、4次专题议政性常委会,组织专题调研视察考察15批次,形成各类调研(视察)报告5篇。
  围绕重点议题议政建言。围绕乡村振兴战略实施、生态环境保护、推进民营经济发展等专题,实施联合调研考察,形成调研成果;就基层党组织建设、产业发展等课题,组织委员深入基层一线,与各界人士面对面协商沟通,提出有益的改进意见,促进相关工作落实,得到市委、市政府的充分认可。
  围绕重大问题实施监督。配合省政协调研组就农村饮用水安全管理进行专项调研,配合商丘市政协对商丘市生态环境局永城分局工作实施民主评议。围绕市委、市政府重点工程建设和重大民生实事,采取走访调查、协商座谈等方式实施民主监督。组织委员对大气污染防治、重点企业治污达标情况验收进行现场监督;就城建交通、国土绿化、脱贫攻坚等开展常态化监督;就社会影响大、群众关注度高,如涉黑涉恶、重大民事刑事案件,组织委员参与法院庭审旁听、强制执行现场监督,有效地助推了党委政府决策部署落实。
  围绕高质量发展凝聚合力。充分发挥人民政协的统战功能,为推进高质量转型发展增动力、添助力、聚合力。注重发挥社会团体组织在政协中的作用,加强合作共事,支持工商联、民主人士履行参政议政职责,主动邀请其参加调研视察、协商座谈等,认真听取意见建议,形成团结合作的良好局面。周密安排上级政协、外地政协来永调研考察活动,交流工作经验,有力宣传推介了永城。

四、聚焦民生改善,助力提升人民幸福指数
  牢固树立“人民政协为人民”的工作理念,把关注民生、履职为民作为政协履职的价值追求,积极协助党委政府做好顺民心、解民忧、惠民生的各项工作,为提升人民群众幸福感、获得感发挥积极作用。
  强化服务开展民主监督。选派30余名委员担任人民法院、看守所、生态环境局等单位的民主监督员。精选视察监督议题,对公安、电力信息支撑服务、“河长制”落实等工作推进情况开展视察监督,并提出针对性意见建议。联合市检察院深入开展“携手关爱,共护明天”主题检察开放日活动,引导民众特别是青少年认识和了解检察工作。坚持把关注民生、倾听民意、反映民愿作为提案工作的重要内容,抓好涉及民生的重点提案办理落实,带动提案办理质量整体提升。
  倾情倾力推动脱贫攻坚。按照中央、省委、市委打赢打好脱贫攻坚战部署要求,动员广大委员重点就脱贫产业培育、完善资金保障、构建营销体系等,深入调查研究,提出意见建议。市政协党组会议、主席会议定期研究脱贫攻坚工作,主席会议成员在“三·五”基层工作日等重要时间节点,坚持到分包联系乡镇调研指导,并走访慰问贫困户。市政协驻村工作队多措并举抓脱贫工作,把脱贫户陈鹏培养发展为中共党员,扶持其建设了扶贫车间,帮助其联系用工、订单销售等,稳固了脱贫成果。
  务实助推社会事业发展。紧紧抓住涉及人民群众切身利益的实际问题,选择农村“四大革命”、城区老旧小区改造等民生热点课题,组织专题调研,提出针对性意见建议。围绕基层治理、城市精细化管理等工作开展视察监督,由主席会议成员带队深入重点区域查实情、找症结,形成监督性意见建议。

五、坚持守正创新,推动工作提质增效
  积极适应新时代新要求,坚持用文化育心、用制度管人、用规范治事,全面提升工作制度化、规范化、程序化水平。
  强化委员责任担当。落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”重要要求,利用多种方式持续提高委员思想水平和履职能力。加强委员服务管理,为委员履职创造良好条件。严格委员履职考核,出台《关于新时代发挥中共党员政协委员先锋模范作用的意见(试行)》,修订完善《委员履职服务与管理办法》,建立健全委员履职档案,初步形成了标准化委员履职考核综合评价体系。表彰了50名优秀委员,同时对履职不佳的委员进行谈话提醒,对严重违反《政协章程》的委员作出相应处理。
  强化文史和宣传工作。一年来,市政协理论与实践研究工作不断深入,共形成各类理论文章10余篇,完成省、商丘市政协《非物质文化遗产传承人》《镜像商丘》等专题史料协作工作;编辑出版《美哉永城》《乡村记忆》《永城市书画作品集》等庆祝新中国和人民政协成立70周年专题文史资料;出版《永城文史》杂志4期。先后在凤凰网、今日头条、《协商论坛》等新闻媒体刊发稿件共计40余篇,传播了政协履职好声音。
  加强作风素质建设。适应新时代人民政协新定位新使命新要求,大力推进自身建设,提高各类提案、协商议政活动的质量,推动政协工作从注重做了什么、做了多少,向做出了什么效果转变,增强建言资政的实效性。围绕打造责任政协、创新政协、实效政协,强化“一线思维”,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动等工作,深入推进机关作风整治。强化委员服务管理,落实政协常委年度履职报告、委员履职考核评价、委员退出等制度,督促委员当好政协工作的参与者、实践者、推动者。
  各位委员、同志们,市政协常委会一年来的履职实践充满艰辛,履职成效令人鼓舞。我们取得的每一点进步,是中共永城市委坚强领导的结果,是市人大、市政府和社会各界鼎力支持的结果,是市政协各参加单位和全体政协委员团结协作的结果。尤其是市委书记李中华、市长高大立等领导同志,对政协工作亲自协调督促、亲自督办提案,先后对政协提交的报告、请示等作出20余次批示,这充分体现了市委、市政府对政协工作的重视和支持。在此,我代表市政协常委会,向所有关心支持政协工作的各位领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,与新时代人民政协工作的新要求相比,与委员和群众的期盼相比,我们的工作还存在一些不足。主要表现为:推进政协党的建设办法还不够多,政协工作提质增效的举措还不够实,建言资政和凝聚共识双向发力的形式还不够活,委员主体作用发挥还不够好,机关作风效能还不够扎实等。我们必须清醒认识、高度重视,结合实际加以解决。
2020年工作安排
  2020年是决胜脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年,是深入贯彻落实中央、省委和商丘市委政协工作会议精神的深化之年,也是我市政协成立40周年。市政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神,全面落实习近平总书记在中央政协工作会议上作出的部署要求,以省委巡视为契机,全面推进政协党的建设和履职能力建设,紧盯市委“1146”目标定位,围绕做好“六稳”工作,落实“六保”任务,着力加强政协党的建设,强化思想政治引领,广泛凝聚各界共识,切实提高政治协商、民主监督、参政议政能力,以更加有效的履职,为助推全市经济社会高质量发展,全面建成小康社会贡献政协智慧和力量。

一、坚持政治引领,全面加强思想政治建设
  坚持把党的政治建设摆在首位,推进政协党的各项建设。一是加强政治理论学习。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置,及时跟进学习习近平总书记最新重要指示、重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是巩固深化主题教育成果。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强政协党的建设的永恒课题,作为政协机关全体党员干部的终身课题,经常检视问题,及时校准偏差,不断锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。将“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求一以贯之落实到政协各项工作中,体现在具体行动上,以主题教育实际成效推动政协工作高质量发展。三是发挥政协党组作用。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,时时事事站位大局、服务大局,严格执行重大事项请示报告制度规定,确保政协在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作,使党的各项决策部署在政协落到实处。

二、深入协商议政,倾力服务改革发展大局
  坚持围绕中心、服务大局,聚焦“1146”目标定位和市委十二届六次全会暨市委经济工作会议明确的重点工作,认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能。一是围绕重点工作开展调研。坚持把产业强市作为新时代永城高质量发展的总牵引,以落实年度协商与监督计划为总抓手,坚持调研于协商之前,紧扣大局、找准点位、精选议题,综合运用调研视察、民主评议、专题协商等方式,务实提出“政协方案”。二是围绕重大民生关切实施监督。聚焦脱贫攻坚、生态环境保护、农村人居环境综合整治、体教融合发展、健康永城等,开展提案监督、视察监督和社情民意信息反馈监督,提出意见和建议,协助党委政府及其职能部门加强和改进工作。三是围绕重大工作建言。针对新冠肺炎疫情对经济社会造成的冲击,引导委员围绕突发公共卫生事件应对、加强社区治理、复工复产特别是支持中小企业共渡难关等建睿智之言;围绕“十四五”规划编制、县域经济发展、重大产业项目建设等献务实之策,努力形成一批高质量的调研报告、协商专报和重点提案。

三、广泛凝心聚智,持续发挥团结统战功能
  把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,把增共识、聚人心贯穿于协商议政、视察调研中,贯穿于投身疫情防控和经济社会建设等履职实践中,着力做好求同存异、聚同化异的工作。一是发挥优势积极传播共识。充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势,组织委员利用自身影响力主动发声,宣传阐释党的建设新思想、中国建设新成就、新型政党制度新优势和党委政府重大决策部署,引导委员深入做好联系界别群众的工作,协助做好协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。大力弘扬在疫情防控等重大行动中彰显出来的中国制度优势,万众一心、共克时艰的斗争精神,广泛宣传涌现出来的先进典型,努力把党的主张转化为社会各界的共识。二是创新凝聚共识载体。广泛搭建凝聚共识的有效平台,探索建立社情民意“直通车”制度,加强信息报送、交办、督办工作。加强同党外知识分子、新社会阶层人士、民族宗教界人士、在外永城籍知名人士的联系沟通,支持他们通过政协平台发表见解主张,共促改革开放、共推高质量发展。三是做好文史和宣传工作。举办庆祝我市政协成立40周年系列活动,编纂出版《永城市政协志》《永城抗“疫”记忆》等专题文史资料,继续办好《永城文史》季刊,积极向媒体投送反应我市经济社会发展和协商民主建设的优秀稿件,讲好永城故事、弘扬永城文化、发出政协声音,更好发挥文史和宣传的影响带动力。

四、发挥专门机构效能,大力推进协商民主进程
  加强人民政协制度与国家治理体系的内在联系,把握专门协商机构这一政协工作定位的新内涵,以改革思维、创新理念、务实举措,全面助推协商民主发展。一是加强理论研究。深入领会中共中央对新时代人民政协作出的新部署新要求,全面落实中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委《实施意见》,积极协调有关部门合力开好市委政协工作会议,全面回顾总结我市政协40年的建设历程和成功经验,出台制度文件,坚定做好政协工作、服务治理体系和治理能力现代化的信心和决心,不断丰富和发展人民政协制度在永城的实践。二是着力搭好平台。以“协商民主向基层延伸突破年”为主线,以“搭台”为主要工作方式,在去年试点的基础上,年内全面铺开乡镇政协工作机构建设,深入推进“请您来商量”基层协商议事室和“委员之家”平台建设,进一步延伸协商民主工作触角。三是健全程序机制。健全各社会团体、民主人士在政协发表意见、提出建议的工作机制,探索与各团体组织联合视察调研、开展协商活动的程序机制;制定专委会学习座谈、协商议政质量评价办法,修订专委会与党政部门对口联系协商细则,以制度机制保障提案工作、专题协商、调研视察等工作质量;探索建立季度协商座谈会制度,精选统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、基层社会治理等议题,召开资政会、专题协商、对口协商、专项监督等形式多样的协商议政和民主监督活动。

五、坚持强基固本,切实加强自身建设
  坚持从严抓管理、带队伍,着力打造作风过硬、能力过硬、担当过硬的政协机关。一是加强机关党的建设。充分发挥政协机关党组织的作用,抓实机关党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制等工作。对照省委巡视工作要求,落实“三会一课”“三重一大”等制度,规范主题党日活动,推进党内政治生活规范化、制度化、常态化。落实党员领导干部、党员委员参加双重组织生活、党员委员联系党外委员等制度,充分发挥党员委员的先锋模范作用。二是完善制度体系。突出制度建设,健全完善学习制度、公文处理、请销假、财务管理等内部管理制度,进一步规范机关工作流程,进一步严明工作纪律,强化制度的刚性约束,形成以制度管人管事的管理机制,不断提高政协工作的制度化、规范化和法治化水平。三是强化执行力。大力推行工作项目化管理,实行挂图作战,对每一项工作都明确责任人、完成时限和工作措施,确保按时保质保量完成各项任务。四是加强作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。强化日常管理监督,严格落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
  各位委员,同志们!新时代需要新担当,新使命要有新作为,让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在中共永城市委的坚强领导下,不忘初心、拼搏前行,守正创新、有效履职,不断开创新时代我市政协工作新局面,为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,推动永城实现高质量发展而团结奋斗!

责任编辑:jryccm

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