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中国人民政治协商会议第十届永城市委员会常务委员会工作报告(摘要)

(2019年3月22日在政协第十届永城市委

来源:本报讯 发布时间:2019-03-26

市政协主席 朱传峰

  • 中国人民政治协商会议第十届永城市委员会常务委员会工作报告(摘要)

各位委员,同志们:
  我代表政协第十届永城市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

  2018年,市政协及其常委会守初心、瞄中心、聚人心、贴民心,在继承中发展,在发展中探索,工作思路进一步打开,履职舞台进一步拓宽,工作机制进一步创新,履职方式不断改进,开创了新时代人民政协事业发展新局面。

一、始终坚持党对政协工作的领导,确保正确政治方向
  政治引领把牢方向。中共永城市委注重加强对政协工作的全面领导,多次听取政协工作汇报,创造条件支持政协依法依章履职。市政协把坚持中国共产党的领导作为重要的政治原则,旗帜鲜明讲政治,深刻认识“两个维护”的科学内涵和实践要求,坚定践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署,严格执行重要事项、重大问题请示报告制度,始终在市委领导下履行职能、开展工作。主动加强与市纪委监委、组织、宣传、统战等方面的联系配合,共同做好政协党的工作,为新时代政协工作开创新局面提供了坚实的政治保证,确保了人民政协事业的正确发展方向。
  从严治党夯实基础。贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委实施意见,认真学习全国、全省和商丘市政协系统党的建设工作座谈会精神,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。认真贯彻从严治党要求,加强党组自身建设,注重做好相关制度废、改、立工作,落实和完善党建工作制度,把党的政治建设作为根本性建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,大力加强纪律作风建设,加强对机关党组织的领导,促进党支部标准化建设,党的全面领导得到有效加强,政协履职的组织保障更加坚强有力。
  拓展培训提升素质。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织广大政协委员及机关干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,举办委员培训班,邀请省政协教科文卫体委员会副主任李新中为全体委员授课;开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,准确把握人民政协性质定位,准确把握新时代政协履职实践的丰富内涵,强化政治担当,展现新时代人民政协的新作为;举行“五一口号”发布70周年、改革开放40周年庆祝活动,运用报、刊、网等媒介讲好政协故事,在协商议政、调研视察中强化对敏感热点问题的思想引领;组织政协委员和机关党员干部到井冈山红色教育干部学院、陈官庄烈士陵园、抗大四分校旧址、新四军第四师纪念馆等开展党史军史实地教学和主题党日活动,教育引导广大委员和各界人士从中华民族站起来、富起来到强起来伟大飞跃的历史进程中深化认识,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,强化政协队伍坚守信念、遵纪守法、履职为民的责任感使命感,切实转变作风。

二、紧扣党政大局中心咨政建言,助推永城改革发展
  调查研究有深度。聚焦全市中心工作和全面建成高质量小康社会重大问题,围绕区域性中心城市建设、商丘市副中心城市建设这一专题,对确定的10项重点调研、视察监督课题和5个协商议题,分别由主席会议成员领衔担任课题组长,坚持形式与内容、数量与质量相统一,采取市内调研与市外考察相结合的方式,深入开展调查研究,努力形成高质量的调研视察报告。围绕推进特色小镇建设、面粉食品产业转型升级发展、非物质文化遗产传承和保护、政协机关建设等课题,组织专委会干部、政协委员和专业人士成立若干专题调研组,先后赴湖北、江西、安徽和省内部分市县考察学习,形成9篇调研报告,市委书记李中华作出重要批示意见。比如,《关于永城市非物质文化遗产现状与传承保护》的调研报告,市委书记李中华批示:“报告深入扎实,一些建议中肯,要研究具体措施,把‘非遗’保护好、传承好,铸就这一文脉。”并批转分管领导和业务部门具体办理。
  协商领域有宽度。坚持全体会议整体协商、常委会议和主席会议专题协商、专委会对口协商、界别联组协商,探索网络协商议政,积极拓展协商领域,着力形成多层次议政格局。围绕加快文化旅游产业融合发展召开专题议政性常委会议,提出高质量意见建议,并形成《关于加快我市文化旅游产业发展的协商调研报告》,市委书记李中华批转分管领导:“要拿出意见,形成建立在市场基础上的配套体制机制,推进文化旅游事业发展。”组织对招商引资落地企业和小微企业运营情况、全市经济运行平稳发展、乡村振兴、脱贫攻坚、土地拆旧复耕等进行视察,并召开协商座谈会,市政府主要领导与委员面对面听取意见建议,委员们提出的多条建议被采纳,为市委市政府科学决策提供了依据。
  议政质量有高度。紧扣全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设,在全体会议期间充分利用小组讨论、媒体采访、提案建议等进行全方位议政建言。十届二次会议期间共收到提案278件,市政协先后两次召开提案审查会,确定立案219件,并从中遴选出14件作为重点提案,市委书记李中华对提案办理工作作出专门批示,在市委市政府督查局和市政协的共同努力下,截至2018年11月30日,所有提案已办结,期间多次对重点提案的办理情况进行视察督导,较好地推动了有关问题的解决。紧扣高质量发展工作要素开展常委会议、主席会议专题议政协商,立足专委会特点,凸显界别特色,体现专业特点,举行联组协商。全年召开常委会议4次、主席会议13次,组织重点调研3项、视察监督8项,形成建议意见190余条,部分建议被相关职能部门采纳。

三、自觉践行以人民为中心的思想,致力改善民生福祉
  强化监督促服务。牢固树立在监督中增进交流、凝聚共识、推动工作的理念,有15位市政协委员受聘担任法院、检察院和看守所的民主监督员,组织委员参加党委书记述职党建、道德模范评选、法院庭审旁听、强制执行等活动,积极配合全市政风行风评议活动,为促进市委市政府决策部署落实,优化政务、法治环境发挥重要监督作用。精选视察监督议题,对食品安全工作组织专题视察监督,就加强食品安全管理、保障“舌尖上的安全”提出意见建议;就安全生产情况,组织委员深入有关企业、车间、建筑工地等进行视察并提出意见建议,为建设安全永城献计出力;对大气污染防治、城市环境、“河长制”等建设推进情况进行视察监督,助力天蓝地绿水净生态永城建设。发挥“小信息大作用”,完善信息征集、报送和反馈机制,引导党派团体、界别委员编写社情民意信息,反映广大基层群众所需所盼,信息的数量和质量得到新提高。
  共建共享惠民生。围绕普通高中教育发展,深入开展协商座谈,提出制定实施高中债务化解方案、规划建设新学校、均衡分配生源、鼓励和支持民办高中教育发展等对策建议;围绕“党晖温暖”十大帮扶行动工作,针对困难家庭救助、农村留守儿童成长陪伴等问题开展视察调研和帮扶工作,助推有关问题解决;累计捐款15余万元,积极开展扶危济困活动,关注关爱受灾群众、贫困家庭、大病患者;发挥专委会联系界别委员的优势,组织各界别委员在辖区内认真做好协调关系、释疑解惑、化解矛盾的工作,引导人民群众依法有序表达利益诉求,围绕扶贫济困、乡村振兴、农村“四大革命”、普法等工作,开展“送科技、送文化、送法律、送健康”活动,推动了工作开展;关注医改问题,围绕卫生与健康事业发展组织视察调研、专题协商,形成推动卫生健康事业发展的专题调研报告,市委书记李中华高度重视,并批示分管领导和业务部门:“认真研究措施,打造一流卫生健康工作机制、良好保障能力与水平,助力健康永城建设。”
  助力脱贫解民忧。党组和主席会议定期研究脱贫攻坚,主席会议成员坚持深入分包联系点指导工作,坚持重大节日走访慰问贫困户和优抚对象,继续围绕打赢精准脱贫攻坚战开展民主监督工作,重点围绕基本保障是否落实到位,产业扶贫是否精准有效,脱贫推出是否持续可靠,工作作风是否务实对全市精准扶贫工作进行走访座谈、视察监督。市政协机关对口帮扶的候岭乡孙庄村贫困户陈鹏筹建服装加工厂经营情况良好,同时积极协调资金200余万元用于新建村党群服务中心、文化活动广场、村内道路硬化和亮化,指导开展星级脱贫户、好媳妇、好邻居评选活动,全村面貌得到极大改善,市政协驻村工作队被评为“先进工作队”,副秘书长张勇被表彰为“全省优秀驻村第一书记”。
  投身公益树形象。广大政协委员在干好本职工作的同时,不忘履行自身的委员职责,时刻关注市委市政府中心工作和重大决策,关注群众关心的热点和难点问题,积极投身公益慈善事业,回馈社会,自觉肩负起政协委员的社会责任。政协常委曹瑾通过“向日葵之家爱心联合会”社会平台撒播爱心,担任6个孩子的爱心妈妈,先后发动身边志愿者到全市20多所学校进行校访和家访,为200余名品学兼优、家庭贫困的学生找到一对一资助人;政协常委刘珂关心关注弱势群体,为市内9家养老院捐款捐物折合人民币78万元,安排47名下岗职工和贫困人员、11名残疾人员在集团就业;政协委员崔海港累计拿出6万余元用于慰问贫困百姓、受灾群众和一线环卫工人。还有许庆成、蒋奉辛、曹令民、苏祥等一大批委员,他们倾注精力和财力,资助贫困学生,关心关爱孤寡老人、留守儿童和贫困群众,较好地树立了政协委员的良好形象。

四、发挥统战功能凝聚智慧力量,浓厚团结民主氛围
  密切沟通协作。坚持主席会议成员联系工商联、无党派人士制度,采取定期走访、会议协商等形式,召开联席会议,通报工作情况,就重大问题、重要事项充分沟通。以政协各类会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带,加强同各团体的沟通协作、联系交流、信息通报,增加党派团体参与政协履职活动的频度和深度。加强同知名人士的联系,推介永城,引智引资。
  促进合作交流。积极配合做好省政协、商丘市政协及外地政协来我市调研视察考察17批次,参加省、商丘市政协组织的联系会、经验交流会、研讨会等12次,深化与省内外兄弟市县政协的联系与交流,推介工作经验,扩大永城影响。加强与少数民族和宗教界人士、非公有制经济代表人士等的沟通联络,邀请他们参与协商活动,支持他们为永城发展献计出力。
  强化文史宣传。紧紧围绕市委市政府建设文化强市的目标要求,存史资政工作有力有效开展。遵循“三亲”原则,加强对重点人物和重点史料的征集,完成商丘市政协重大专项史料协作征集工作,投送稿件15篇;多方征集、编辑、出版《红色记忆》《改革记忆》专辑;出版发行七卷本“永城文化大观”丛书,精征慎编出版《永城文史》刊物四期;组织参加商丘市政协举办的纪念改革开放40周年书画作品展和湖北大冶市举办的首届全国百强县(市)书画邀请展,促进了书画交流和发展。

五、加强政协自身建设,夯实履职基础
  加强制度机制建设。把机关党建工作与政协履职同谋划、同部署、同落实、同考核,基层党组织的政治功能不断显现。坚持把制度机制作为履职能力建设的基础和保障,贯穿于党的建设、工作履职、委员管理、机关建设等各个方面。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委实施意见精神,做好相关制度的修订、调整和新建工作,坚持问题导向,标本兼治,创新工作思路、工作内容和工作方法,对调查研究、视察监督、民主评议、提案征集、社情民意等方面进一步作出规范,努力构建政协履职的制度体系。
  加强委员服务管理。突出委员主体,始终尊重委员、依靠委员、服务委员,以制度化、学习化带动委员履职,不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力。加强委员能力建设,采取“请进来讲”与“走出去学”相结合等方式,开展经常性学习教育。加强委员联络服务,建立主席会议成员联系界别和委员制度。拓宽协商会议、调研视察、专题座谈、民主监督、提案办理、社情民意信息等工作平台。加强委员队伍管理,修订履职服务与管理办法,建立委员履职档案,强化委员履职管理,落实奖惩机制。以政协委员微信群、委员电邮、政协网站和政协委员工作平台等为媒介,打造时刻在线的“网上委员之家”,打破了专业界别、跨越了时空限制、及时快速地跟进反馈信息。
  加强专委会和界别建设。发挥专委会基础作用,密切专委会与有关部门的联系交流。提升专委会服务委员的能力和质量,让专委会成为政协委员发挥作用的平台、加强界别联系的纽带、开展活动的阵地。充分发挥界别作用,以专委会为依托,促进界别优势与专委会组织优势的融合,界别组织开展学习、调研、视察、提案等活动的“含金量”不断提高。
  加强机关作风建设。坚持“干在实处、走在前列”的工作导向,以“忠诚、团结、担当、实干、创优”为主线,实行理论武装、工作质量、能力建设、服务保障四个结合,营造“讲学习、促上进,讲感情、促服务,讲协调、促和谐”的机关文化。以破除“庸懒散浮拖”痼疾为抓手,以“转作风、抓落实”为载体,坚决纠正“四风”,不断提高机关服务政协委员的能力和水平。
  各位委员,回顾一年来的工作,市政协所取得的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得,得益于中共永城市委的坚强领导,得益于市四大班子的协同配合及社会各界的关心帮助,得益于全体委员、政协各界别和政协机关的团结协作和共同努力。在此,我代表政协第十届永城市委员会常务委员会,向所有关心、支持人民政协事业的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,市政协常委会的工作与新时代新形势新任务的要求,同人民群众对美好生活的新期盼还有一定的距离,我们的工作还有很大的提升空间。主要表现在:一些调研议政活动有待进一步深入,民主监督职能有待进一步强化,建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制有待进一步完善,团结联谊的范围和渠道有待进一步拓展,委员履职积极性有待进一步提高。对此,我们将在今后的工作中加强和改进。

2019年主要工作打算

  2019年,市政协及其常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央、省委和市委立足新时代新要求推动人民政协事业发展作出的重大部署,在中共永城市委的坚强领导下,践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻市委十二届五次全会决策部署,坚持“同站前台、同频共振、同轴共转”,紧盯市委“1146”定位思路,对标对表,精准遴选课题,深入调查研究,广泛协商议政,积极建言献策,为市委、市政府科学、民主决策提供参考,自觉担当新时代人民政协新使命,把党的决策部署和对政协工作的各项要求落实下去,把全市各界人士的智慧、力量凝聚起来,以高度的政治自觉、饱满的精神状态、坚定的历史担当,锐意进取,攻坚克难,干在实处,走在前列。

一、坚持党的领导,牢牢把握履职正确方向
  深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,努力将强大的思想武器转化为推进各项工作的不竭动力。把自觉践行“两个维护”作为根本政治要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在政治立场、方向、原则和道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。依托“两学一做”学习教育、“学习强国”学习平台等,持续在学通弄懂做实上下功夫,引导广大委员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,加深对“政协机关本质上也是政治机关,旗帜鲜明讲政治是应尽之责”这一理念的认识,确保政协始终在党的领导下积极主动、协调一致地开展工作。按照新时代党的建设总要求,全面加强政协系统党的建设,自觉适应新时代政协工作高质量发展的要求,努力在观念理念上促创新,在体制机制上寻突破,在方法途径上求探索,在渠道特色上显亮点,不断开辟政协工作新境界。举办庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年活动,引导广大委员和各界人士增强固守政治底线的定力,不忘初心,永跟党走,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心任务,不断完善建言资政和凝聚共识双向发力的制度、程序和机制,把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领,同经常性思想政治工作结合起来,为我市经济社会高质量发展凝心聚智。

二、强化使命担当,深入推进协商议政建设
  准确把握高质量发展的要义要素,瞄准高质量发展目标任务深入调研,献计出力,更好彰显政协工作在服务全市改革发展中的独特价值。把发挥好协商民主重要渠道和专门协商机构作用作为重要任务,认真组织实施年度协商与监督工作计划,完善协商议政内容和形式,有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。常委会议和主席会议着重围绕全局性、方向性问题,紧扣产业转型、乡村振兴、农村“四大革命”、生态文明、保障和改善民生等开展专题协商。各专门委员会灵活运用对口协商、界别协商、提案办理协商等形式,围绕全市经济社会发展和人民群众关注的领域,就营商环境构建、文旅融合发展、企业竞争力提升、发展镇域经济等,组织开展形式多样的协商议政活动。把调查研究作为议政建言的基础,聚焦深化开放合作、长期高质量发展的关键环节和突出瓶颈,提出更加符合客观实际和群众意愿、更有操作性的对策建议。加力促进调研和协商成果的转化运用,梳理汇总重要调研成果,对核心观点、典型案例、重要数据、主要建议进行深入研究,形成综合报告,及时报送市委、市政府和有关部门作决策参考。

三、坚持服务中心,着力增强民主监督职能
  聚焦高质量发展目标任务,协助党委政府做好抓重点、补短板、强弱项的工作。针对“十三五”规划实施过程中出现的新情况、新问题,发挥政协人才荟萃、智力雄厚、联系面广、信息量大的独特优势,找出阻碍发展和存在问题的症结所在,探索解决问题的思路和良策,提出对我市发展规划有参考价值的意见建议。着力弥补民主监督短板,明确监督内容,创新监督形式,完善监督机制,增强民主监督实效。抓住人民群众关注的脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明等重大决策部署落实情况,深入开展视察监督,积极建诤言、谋良策。紧盯教育医疗、就业养老、社会治理、食品药品安全、文化惠民等,提交高质量提案,反映社情民意信息。以为民造福为目的,聚焦脱贫攻坚,在思想认识上再提高、工作力度上再强化、工作机制上再深化、工作举措上再创新,持续深入开展“我为脱贫攻坚做件事”和对口帮扶活动,帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题,使高质量发展的成果惠及更多的市民百姓。

四、聚焦两大主题,积极做好凝心聚力工作
  充分发挥政协“代表性强、联系面广、包容性大”的优势和政协的团结统战功能,扎实做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,为高质量发展凝聚强大合力、汇聚强大正能量。继续加强同少数民族、宗教界代表人士的联系,努力促进民族团结和宗教和睦,调动一切积极因素,致力于把各方面力量凝聚到我市经济社会创新发展和全面建成小康社会的目标上来。继续加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商,加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作,听取他们的意见建议,加大对重大课题开展联合调研力度,切实做好民主党派、工商联、人民团体集体提案的督办工作,更好发挥他们在全局中的重要作用。继续密切与非公经济人士、乡土人才等联系联谊,着力推动构建“亲”“清”政商关系。继续加强文史资料的征集编辑出版工作,发挥好存史资政、团结育人的作用。

五、突出党建引领,大力提升自身建设水平
  把政协党的建设摆在更加突出的位置,深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、商丘市委印发的实施意见,大力实施“登高计划”,切实提升政协党的建设质量,推动政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”,更好发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化党内监督,认真落实集体领导与个人分工负责制、重要情况通报报告、民主生活会、谈话等党内监督制度,让新风正气常态化、长效化。坚持以制度建设推动政协工作提质增效,依据政协章程建立健全政协工作的制度机制,改进和创新经常性工作,推动各项履职活动从注重数量向追求质量转变。创新方式,完善举措,加强委员履职管理,增强委员履职意识,自觉担当起政协工作参与者、实践者、推动者的政治责任。加强专委会和界别建设,调整优化专委会设置,建立完善住乡(镇)政协委员召集人制度。加强政协机关建设,建设融办公、提案提交、社情民意报送、网络议政、委员履职管理于一体的综合信息平台。继续整治“四风”问题,努力造就一支忠诚、团结、担当、实干、创优的高素质干部队伍。全力支持老干部工作,在政治上关心、精神上关怀、生活上照顾老干部,让老干部在政治上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感,继续为党的建设和党的事业增光添彩。
  各位委员,同志们,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共永城市委的坚强领导下,努力凝聚广泛的共识、充分的智慧、磅礴的力量,不忘初心、牢记使命,干在实处、走在前列,为决胜全面建成小康社会、让永城走在中原更加出彩的前列不懈奋斗,以优异成绩献礼新中国和人民政协成立70周年!

责任编辑:jryccm
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