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德法并举,推进法治乡村建设

——我市“1234”法治工作体系助推乡村振兴

来源:本报讯 发布时间:2021-07-27

本报记者 王 多

  乡村治,百姓安,天下稳。党的十九大报告指出,要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
  我市贯彻落实各级要求,坚持以党建为统领,以政治、自治、法治、德治“四治融合”为抓手,多措并举,大胆探索,创新思路,形成“1234”工作法,即坚持一个原则,抓好两支队伍,打造三个阵地,完善四项机制,有力有序推进法治乡村建设,优化永城法治环境,增强人民群众在法治建设中的获得感,推动乡村振兴战略全面实施。

坚持一个原则建强法治乡村建设组织
  以“党建统领”为原则。坚持以党建工作为引领,建强基层党组织,深入推进法治乡村建设工作。切实发挥基层党支部的组织核心和政治核心作用,健全党支部组织决策机制,完善各项工作内容、规则和程序,推进乡村发展规划、基础设施建设、乡村综合治理等工作,使基层党支部成为推动乡村社会进步、维护乡村社会稳定的重要力量。
  落实以党支部书记为第一责任人的工作运行机制,抓好基层党组织带头人队伍建设,着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的高素质专业化带头人队伍。充分发挥党员先锋模范作用,村党支部对全体党员实施每户门前悬挂“共产党员户”标识牌,使党员成为密切党群干群关系的重要纽带,既增强了党员的责任感,也方便了群众监督党员的一言一行。

抓好两支队伍强化法治乡村建设力量
  抓好“常态化”群众自治队伍。成立百姓议事会、乡贤参事会,激发群众自治活力,提升群众自治水平。百姓议事会由政治上靠得住、群众中间威望高、综合素质好、法律意识强的村民组成。在制定公共政策、做出重大决策时,根据实际需要,通过百姓议事会进行民主协商、征询民意,推动群众参与村务管理,提高决策的民主性和科学性,提升基层凝聚力和自治力。乡贤参事会由辖区范围内德高望重的乡贤组织建立。乡贤参事会成员按发展要求,以问题为导向,根据村组织提议,组织参加解决乡贤所能或更为适宜的村务事项,发挥教化村民、反哺桑梓、温暖故土的作用。
  抓好“专业化”法律服务队伍。全市160余名律师和法律服务工作者全部分配到770个行政村(居),实现村(居)法律顾问全覆盖。法律顾问以法律咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法治宣传教育为重点,着力做好基层法律服务工作,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

打造三个阵地提升法治乡村“软实力”
  抓好公共法律服务阵地建设。以770个村(居)党群便民服务中心为阵地,将其升级打造成集法治宣传、人民调解、法律援助、法律服务等职能于一体的公共法律服务工作室。公共法律服务工作室设置法律顾问公示栏,建立“村(居)法律顾问微信群”,坚持线上线下全方位服务,24小时解答法律咨询、排查化解矛盾纠纷,打造指尖“微服务”,让广大群众不出家门就能解决法律难题。
  抓好宣传阵地建设。在建好法治宣传栏、农民法治学校、法律图书角等传统法治宣传教育阵地的基础上,各村立足基层群众法治需求,多点多面多形式打造了一批别具特色的法治文化广场、法治文化墙、法治一条街等法治文化阵地。如时庄村精心打造了法治文化长廊和法治文化广场。法治文化长廊,设公私分明、约法三章、廷尉罚金等法治典故宣传栏,用生动活泼的漫画、通俗易懂的语言将法治文化和法律知识传播有机结合。法治文化广场,集法律名言警句、法治文化名人、法律小故事等多种形式为一体,通过开展法治讲座、法律咨询、法治文艺演出、法治文艺作品创作等各种群众喜闻乐见的活动形式,使群众在学中乐、乐中学、学中用,切实增强群众学法尊法守法用法意识。
  抓好德治阵地建设。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,与时俱进,总结梳理,利用村(居)文化墙、道德长廊、议事亭等宣传阵地,引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,弘扬优良家风、家规、家训。广泛开展好家庭、好媳妇、好公婆等评选表彰活动,宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。

完善四项机制增强依法治理“持久力”
  民主决策机制。深入推广“五议三公开”工作法,尊重和保障人民群众的民主权利,规范监督基层小微权力运行,提高基层决策的民主性、科学性。规范村民(代表)议事制度,推进村级事务公开化、制度化、规范化。严格执行村级事务工作流程,建立健全村级组织工作制度和议事规则,规范完善基层民主决策的内容、形式和程序,充分调动村民参与自治的主动性和积极性,不断提高村民自治水平。
  道德评判机制。组建由村内道德模范及群众信任的代表组成的道德评判团,以法律法规、社会公德和村规民约为准则,依托农村文化礼堂、新时代实践中心等基层阵地,用道德评议的力量革除陋习,用榜样典型的力量提倡真善美,共同促进乡风文明,培育崇德向善、积极向上的良好风尚。
  矛盾化解机制。构建市、乡镇(街道)、村(居)、组、个人五级人民调解组织,使群众诉求渠道更加畅通,群众反映比较强烈的、多年积累的矛盾纠纷得到及时化解。坚持“三五”公民恳谈日制度,即每月25日市四大班子领导及市直各单位主要负责人在市信访局、每月15日乡镇(街道)班子成员和职能站所负责人在乡镇综治中心、每月5日村“两委”成员及调解员、调解信息员在村党群便民服务中心,集中接待处理群众矛盾纠纷,解决他们的合理诉求,争取把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
  治安防控机制。充分发挥治保会、调委会的作用,协助驻村民警、小区门卫、治安志愿者以及其他社会力量,建立综合治安防控体系,采取人防、物防等措施,通过开展看楼护院、邻里守望等各种形式的防范活动,共同维护社会治安。建立“蓝天卫士”监控系统,安装覆盖半径3公里的高空探头300个,在主要路口安装高清视频探头4750个,在所有自然村安装“平安大喇叭”3700余个,实现“村村通、天天响”,构筑起新型群防群治网络,群众安全感满意度大幅提升。
  编后语:法治的生命力在于实施。通过法治工作体系,进一步提高广大农民的法律素养,让群众依法维权成为新风气,让法治为乡村振兴助力。

责任编辑:jryccm
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