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铁手

——永城市委“一调度十联动”系列之追责问责篇

来源:本报讯 发布时间:2020-07-29

□ 都云 汇娟 云龙 科铭


  “要坚持做到‘四个不放过’,责任不落实不放过、整改不到位不放过、问题不查清不放过、群众不认可不放过;做到‘四个防止、五个坚决避免’,防止前紧后松,防止重易轻难,防止边改边犯,防止自我感觉良好;坚决避免在数字上做文章,坚决避免有了文件就算整改落实,坚决避免报出整改报告就如释重负,坚决避免受到肯定就沾沾自喜,坚决避免在督查督办中没有被点名批评就放松警惕的问题,从紧、从严、从实推动巡视整改取得更大实效。”7月24日,永城市委书记李中华主持召开“一调度十联动”调度会,就持续做好省委巡视整改“后半篇文章”,提出具体工作要求,决定建立市委书记周例会制度,连同“一调度十联动”一并纳入148项推进机制,长期坚持,形成永城县域治理长效机制。
  有权必有责、有责要担当、失责必追究。省委第三巡视组进驻永城市开展常规巡视以来,永城市纪委监委坚持围绕中心、服务大局,扛稳抓牢监督责任,按照市委要求,主动融入巡视巡查监督“一调度十联动”机制,高擎问责利剑,敢于较真碰硬,动真格、真问责,当好执纪执法的“铁手”,以精准问责推动担当尽责,形成巡视巡察强力震慑,把责任追究贯穿巡视整改全过程,推动巡视整改落细落实。

坚定铁的信念 明确“一个目标”提升政治站位
  巡视是党和国家监督体系的重要一环,是党内监督的战略性制度安排,是发现问题的有效制度安排。
  市纪委监委深入贯彻十届省委第八轮巡视工作动员部署会精神,提升政治站位,强化责任担当。在市级层面建立保障省委巡视机制,把巡视整改作为政治任务、重点工作列入常委会议题,对市委调度指挥部交办的问题优先上会研究,对涉及巡视整改的问题优先安排部署,对巡视整改不力的问题优先调查处置,形成由纪委书记牵头抓总、纪委副书记协调推进、班子成员各司其职、全体纪检监察干部通力配合的工作格局。
  同时,多次召开会议,安排部署巡视整改监督检查和追责问责工作,把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容,对整改不力、拒不整改的,对高举轻放、应付交差、企图蒙混过关,甚至弄虚作假的,严肃追责问责。多层次传导整改压力,多层面加大整改外部推力,努力构建责任明确、督导到位、问责有力的巡视整改机制制度,以问责见真章保障整改见实效。

锤炼铁的意志 压实“两个责任”凝聚工作合力
  为防止落实责任流于形式,市纪委监委按照实事求是、权责统一、依法依规、容错纠错、失责必问、问责必严的原则,细化省委巡视与巡视巡察整改不力追责问责联动机制,紧盯各乡镇和市直各单位“一把手”,看牢科级干部这个“关键少数”,把巡视整改工作涉及的市直各单位、各乡镇主要负责人及班子成员列为重点追责问责对象,列出5种需要问责的具体情形、明确6种问责的处理方式,规范追责问责程序,为工作开展树好靶向、找准目标。
  ——层层压实主体责任。把各乡镇党委、市直各单位党组对巡视整改的态度和整改落实情况作为衡量执行上级决策部署的重要参考,将“一把手”敢不敢啃硬骨头、能不能主动担责作为检验领导干部“四个意识”树立的牢不牢、“两个维护”是否落实到位的“试金石”,避免巡视整改“上热下冷”现象的发生。
  ——全面落实监督责任。组织全市纪检监察干部深入学习贯彻《中国共产党问责条例》,着力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性,进一步夯实规范问责、精准问责的基础。在具体操作中,着重发现各乡镇、市直各单位在省委巡视整改中是否存在形式主义、官僚主义,抵触整改、虚假整改等问题,督促各乡镇纪委、派驻纪检监察组切实做到守土有责、守土担责、守土尽责,把巡视整改追责问责作为纪检监察干部的“磨刀石”,以监督实效保障巡视整改工作高效顺畅开展,在全市营造形成“两个责任”一体落实的良性互动局面。

严明铁的纪律 落实“三项举措”强化督导问责
  如何突出问责工作实效,必须找准“穴位”、下好“针”。市纪委监委在开展巡视整改追责问责工作中,坚持边探索边实践、边总结边提升,聚焦市委调度指挥部交办的任务和省委巡视组移交的问题,细化工作举措,集中优势力量,逐项任务推进、逐个问题解决。
  ——坚持查改并重,开展督导检查。由市纪委党风政风监督室牵头,成立立行立改督办专班,配合省委巡视组暗访,印发《关于省委第三巡视组暗访发现问题的通报》,要求全市各级各部门对照省委巡视组暗访发现的问题进行自查剖析、引以为戒。同时,市纪委监委按照市委调度指挥部要求,举一反三,由此及彼、由点及面,在全市开展为期3个月的作风纪律整顿活动,重点检查政治建设、“两个责任”、权力运行、制度执行、作风建设五个方面,着力整治把“两个维护”当口号、“两个责任”落实不力、权力运行机制不完善、把制度当摆设和“四风”隐形变异等问题。截至目前,共对全市112个市直单位及其二级机构、29个乡镇进行了2次“拉网式”督导、1次“过筛式”检查,共指出问题233个,协调解决事项92件。
  ——聚焦重点领域,启动专项清查。根据省委第三巡视组反馈的问题,启动了两项专项活动。一是由市纪委调研法规室牵头,启动“全市公职人员违规经商办企业专项治理活动”,制定《全市公职人员违规经商办企业专项治理活动实施方案》,严查机关事业单位违规经商办企业,党员干部和公职人员本人或者借他人名义经商办企业,党员干部和公职人员与他人合资、合股、合作、伙经商办企业或者进行其他经营活动,党员干部和公职人员违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职,或经批准兼职但违规获取薪酬、奖金、津贴等额外利益,以及其他违规经商办企业等行为。活动开展以来,市纪委监委共对全市29个乡镇和110个市直单位的2900余人次进行了核查。二是由市纪委党风政风监督室负责,启动“借已故人员名义违规领取低保金等各类政策补助资金专项清查工作”,联合民政、人社、公安等部门,在全市深入清查已故人员家属借已故人员身份信息,违规领取低保金等各类政策补助资金的不良现象,全面追缴“死亡领补”违规资金,并对管理不到位的单位、失职失责的公职人员启动追责问责程序。截至七月底,两项专项活动共立案72件,查处113人,追缴违纪资金134万元。
  ——强化案件查办,从严追责问责。整合市纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组力量,成立案件查办及追责问责工作专班,通过严把“五关”,确保问题有人管、失责有人追,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一是严守“质量关”。把质量作为核心,无论是初步核实,还是立案审查、移送审理,再到事实认定、处理意见定性,都从严要求,始终保证追责问责的高质量。二是严守“速度关”。把速度作为保障,对巡视交办的问题和需要追责问责的情形,牺牲周末和节假日,利用八小时内外时间,集中力量攻坚,最大限度压缩办案时间。三是严守“安全关”。把安全作为底线,严格执行安全工作预案,确保审查调查对象、涉案人员和办案人员“三安全”,杜绝和防范安全事故、安全事件发生。四是严守“保密关”。把保密作为铁律,持续强化办案人员的保密意识,对问题线索实行专人管理,严控知悉范围,一旦发现跑风漏气事件,对涉及人员一律先免职后处理。五是严守“廉洁关”。把廉洁作为根本,定期召开审查调查工作推进会和廉洁文明办案集体约谈会,做到警钟长鸣、震慑常在,一旦发生纪检监察干部吃请、收礼等情况,一律予以顶格处理,通过扎实有效的措施,保证省委巡视期间问题查处和追责问责“两不误、两促进、两提升”。截至7月底,省委第三巡视组向永城市纪委监委移交的问题线索,已经办结134件,给予党政纪处分44人、批评教育10人、诫勉谈话5人,采取留置措施2人。

秉承铁的气魄 坚持“四个到位”确保一抓到底
  不来虚的,不说空的。针对具体人、具体事,市纪委监委以更高的站位、更大的力度、更实的举措,采用过硬手段,以咬住不放的韧劲,一五一十、一鼓作气、一抓到底推进整改,真正形成震慑,体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究,推动了“两个责任”落实。
  ——领导包案,确保责任落实到位。对所有需要追责问责的案件,均采取“一个案件、一个领导、一套方案、一抓到底”工作法进行处置,市纪委监委班子成员全部认领包案、带队“上前线”,既解决人手不足的问题,又做到精准把握政策,防止问责泛化、简单化。
  ——快查快办,确保审查调查到位。坚持“优先查办、快结快办”,对追责问责案件,当日提出拟办意见、当日录入案件管理系统、当日移交承办室,除疑难复杂案件外,保证15天内办结。
  ——多级联审,确保政策解读到位。对追责问责案件实行联审,即审查调查组初审、审理室提前介入会审、分管领导审核、市纪委书记审批,确保每一起追责问责案件都能准确界定责任。
  ——宽严相济,确保处理处置到位。综合运用监督执纪“四种形态”,把惩前毖后、治病救人的方针落实到追责问责工作的实际行动上,确保每一起案件都能收到受处分人服气、组织认可、人民群众满意的良好效果。
  整改是巡视的“后半篇文章”,决定着巡视的实际效果。市纪委监委将以省委巡视为契机,始终坚守政治站位,强化责任担当,把“精准化”贯穿于追责问责始终,推动全市上下“一盘棋”,齐心协力抓好巡视整改,确保整改问题一个不漏、整改标准一丝不降,以整改成效推动全面从严治党向纵深发展,锻铸过硬“铁手”,打造永城“铁军”!

责任编辑:jryccm
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