首页 聚焦永城 重要活动 文化 特色栏目 声音 访谈 微视界 新闻早知道 其他栏目

理论

相关栏目: 理论 评论 言论

推进生态环境系统治理

来源:本报讯 发布时间:2019-11-05

□窦明
  随着经济社会的快速发展,黄河流域用水量持续增长,人类活动带来的负面影响日益凸显,加剧了水沙关系不协调、生态环境承载力低、河流破碎化与生境退化、生态系统失衡等生态环境问题。2019年9月18日,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出,黄河生态系统是一个有机整体,要充分考虑上中下游的差异,系统开展黄河流域治理。为支持黄河流域经济社会的可持续发展,确保流域生态环境保护目标的实现,应尽快从黄河流域生态系统特点出发,因地制宜地构建以“上游水源涵养,中上游水土保持,中下游环境治理,下游及河口生态重建”为重点的复合型生态环境保护体系。
  一要深入推进黄河上游地区水源涵养。黄河上游地区畜牧业增长、河流干涸、湖泊与沼泽湿地萎缩导致了严重的草场、植被退化和沙化现象,降低了水源涵养能力,使黄河上游生态功能降低。在黄河上游地区应坚持保护优先原则,限制或禁止各种不利水源涵养功能发挥的经济社会活动和生产方式。应加快推进水源涵养治理工程,开展退耕还林还草工程、天然林保护工程、封山禁牧工程等生态建设工程;加强、完善湖泊—湿地—草原—沙漠等生态系统的监测与管理,实时掌握黄河上游生态环境演变规律;增大湖泊和湿地保护面积,加大沙漠化治理力度,合理调控流域水文生态过程,发挥高效水源涵养作用,涵水于地、涵水于草;以自然保护为主,生态建设相辅,构建适宜的生态补偿机制,保障水源涵养功能的正常发挥。
  二要持续开展黄河中上游水土流失治理。黄河中上游地区土地沙化和水土流失严重,河流泥沙量大和输沙用水量少产生的水沙时空关系不协调,是造成黄河泥沙易淤积、易频发洪涝灾害的主要原因。在黄河流域中上游应稳步推进淤地坝拦沙和病险淤地坝除险加固工程建设,加快多沙粗沙区水土流失治理,以减少入黄泥沙对下游及河口的淤积影响;积极开展树种结构调整、迹地更新、森林抚育、封育提升等林草地生态修复工程,将水土流失预防重点由以往的增加林草地面积为主向复合生态修复转变;加大生态植被保护力度,加强不合理开垦和乱砍滥伐的监督管理,减少人为因素造成的水土流失;以小流域为水土流失治理单元,建立水土保持生态范区,探索“山、水、林、田、路、草、能、居”八位一体的综合治理模式。
  三要系统推动黄河中下游地区水气土污染同治。习近平总书记指出,“当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题,表象在黄河,根子在流域”。应贯彻“以水定城、以水定地、人、以水定产”的原则,协调处理好“水域—岸线—城市群”自然与人工复合生态系统的互动与制约关系,落实黄河流域资源开发的环境保护刚性约束。黄河流域水环境污染是来自水体、大气、土壤等多方面的复合型污染,必须以全流域环境综合治理为目标,全力推进水、气、土污染的综合治理。应重点加强对汾河、金堤河等支流的水污染治理,加快城镇污水集中处理设施及配套管网建设与改造,推进入河排污口的排查、监测、溯源、整治;强化大气污染联防联控,加快推进冬季清洁取暖改造和“散乱污”企业综合整治,消减大气污染物沉降带来的污染;开展农村环境综合整治,加强土壤污染风险管控和修复,有效阻断面源污染路径。
  四要加快开展黄河下游及河口地区生态系统重建。黄河下游及河口地区是人类活动高强度区,对黄河的过度开发导致生态系统严重退化,特别是河口湿地面临天然湿地面积萎缩、生态多样性衰减、土地盐碱化、植被逆向演替等问题,要保护好黄河下游及河口地区生态系统并使之良性发展须大力推进生态系统重建工程。对于黄河流域下游地区,应构建以“洪水分级设防、泥沙分区落淤、三滩分区治理”为体系的生态廊道,尽快推进嫩滩生态湿地建设、二滩生态农业发展和高滩移民建镇安置等工作。在河口地区,应加大湿地恢复力度、继续实施湿地恢复工程、扩大湿地恢复面积,开展大规模荒碱地改良、湿地内修建围堰、蓄淡压碱等措施;优化黄河生态用水配置,优先满足河道基流及保护区湿地生态用水,合理修复和科学保护功能受损的河口湿地生态系统,构建河口生态环境监测网络体系;加强黄河土著鱼类和珍稀濒危鱼类及栖息地保护,保护重点河段鱼类洄游通道,建立保护制度,制止不合理捕捞。
  黄河流域生态环境保护工作是一个系统工程,应充分考虑上中下游的差异性进行分区、分片、分类治理,特别是生态环境保护必须与经济社会发展相协调,在提高黄河流域生态环境水平的同时促进流域内经济社会可持续发展。强化黄河流域上中下游、干流与支流、水域与陆域、自然与人工生态环境系统的统一管理保护,统筹布局、协调推进流域水资源保护和水污染防治工作,深化黄河流域资源、生态、环境的综合保护管理。

责任编辑:jryccm
首页 | 聚焦永城 | 重要活动 | 文化 | 特色栏目 | 声音 | 访谈 | 微视界 | 新闻早知道 | 其他栏目

Copyright 2009-2019 今日永城传媒网 版权所有 豫ICP备14002531号-1 豫公网安备 41148102000199号

电脑版 | 移动版