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根治欠薪问题 筑牢民生底线

——市人力资源和社会保障局党组书记、局长张洪涛就《保障农民工工资支付条例

来源:本报讯 发布时间:2020-05-19

本报记者 马 倩


  为保护广大农民工的合法权益,5月1日起,我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规——《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)正式施行。这就意味着,此后,农民工工资的专用账户、总包代发、用工实名制、工资保证金等在实践中行之有效地治理拖欠农民工工资的举措,将正式作为法律规范来落地实施。那么,《条例》的出台有何重大意义?我市人社部门将采取哪些具体措施确保《条例》得到有效实施?日前,市人力资源和社会保障局党组书记、局长张洪涛就此回答了记者的提问。
  问:作为我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规,《条例》出台有何背景意义?
  答:我国有近3亿农民工,他们是推动我国社会主义现代化建设的重要力量,为经济社会发展作出了重大而独特的贡献。劳有所得,天经地义。工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱,是提升农民工群体获得感、幸福感、安全感的重要物质基础,必须保证他们的辛劳及时获得足额的报酬。
  党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题。《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)明确了一系列拖欠农民工工资的治理措施,取得了积极成效;国家出台了规范政府投资行为和建设市场秩序的法律法规,对解决拖欠农民工工资问题发挥了积极作用。不过现实中仍存在一些导致拖欠农民工工资的问题,需要进一步解决:一是建设项目资金不到位。除社会投资项目外,政府投资项目也存在拖欠工程款的现象,与拖欠农民工工资问题相互交织。二是工程建设领域欠薪。建设市场秩序不规范,存在违法分包、层层转包、挂靠承包等违法违规行为,增加了治理拖欠农民工工资的难度。三是施工企业劳动用工不规范。工程建设领域利益链条过长,管理不规范,加剧了处于末端环节的农民工工资拖欠问题。拖欠农民工工资问题原因复杂,根治这一问题必须多管齐下。在深入分析农民工欠薪根源、梳理现有治理农民工欠薪政策落实情况、总结治理欠薪实践经验基础上,制定专门行政法规,以法治手段推动根治欠薪问题,是十分必要的。
  问:对于拖欠农民工工资行为的用人单位,《条例》中都明确了有哪些处罚规定?
  答:对违反规定拖欠农民工工资的,依照有关法律规定,由人力资源社会保障行政部门责令限期支付;逾期不支付的,向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金;涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的,移送司法机关追究刑事责任。
  《条例》禁止以实物或者有价证券等代替货币支付工资,突出对工程建设领域拖欠农民工工资行为的法律责任。规定了责令限期改正、处5万元以上10万元以下罚款,对其中的一些违法行为还规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。
  问:工程建设领域是农民工欠薪问题的高发区,市人社部门将采取哪些措施根治农民工欠薪问题?
  答:为做工程建设领域根治欠薪工作,我们将从以下几个方面发力:一是抓好预防。目前我市已经于2019年12月25日出台了《农民工工资保证金办法》,其中规定:建设单位在办理施工许可证时,向我局农民工工资专户按规定比例缴存农民工工资保证金,预防农民工工资拖欠,切实保障农民工合法权益。二是加大巡查力度。加大对工程建设领域用工行为的查处力度。三是加强实名制管理。目前,按照有关要求,农民工工资支付监管系统已经在我市实施中,一经落实,将切实解决“钱从哪儿来、谁来发、发给谁、发了没有”等问题。
  问:解决好欠薪问题是维护农民工合法权益的首要任务,下一步,我市人社部门将采取哪些具体措施来有效解决拖欠农民工工资问题?
  答:下一步,我们将从三个方面发力,切实依法维护农民工的合法权益。一是进一步畅通维权渠道。在接受电话咨询投诉的同时,大力推广农民工工资支付监管系统等网上投诉平台。二是加大执法力度。每两个月对全市建筑施工项目进行排查检查,做到早发现、早处置。三是加大惩戒力度。严格落实欠薪“黑名单”制度,并及时把严重欠薪失信企业和个人信息推送到相关信用平台,使其“一处违法、处处受限”。
  问:《条例》是根治欠薪问题、筑牢民生底线、促进社会和谐稳定的重大举措。我市人社部门将如何推动《条例》得到有效实施,切实维护农民工工资报酬权益?
  答:《条例》从厘清责任分工、规范工资支付、明确工资清偿、加强重点领域治理、强化监督检查等方面作了规定,下一步我们将重点做好以下工作:一是加强农民工欠薪维权宣传工作。二是以招用农民工较多的工程建设领域、劳动密集型加工制造业和生产经营状况不佳、曾发生过劳资纠纷的公司企业为重点,全面开展摸排,对违反《条例》的行为进行查处。三是加强与住建、公安、人民法院等部门配合,严厉打击欠薪行为,切实维护农民工工资报酬权益。

责任编辑:jryccm
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